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浦东新区各单位双拥工作职责
2014年10月31日

浦东新区各单位双拥工作职责

 

新区各部、委、办、局,各区级机关,各人民团体,驻区各部队:

根据《上海市双拥模范(先进)创建命名管理暂行办法》、《上海市双拥模范区县考评标准(2006年版)》和区双拥工作领导小组的要求,为进一步明确各单位在新区双拥创建工作中的职责和目标任务,在更高的起点上整体推进浦东争创全国双拥模范城“三连冠”活动,现修订浦东新区各单位双拥工作职责。
    
一、地方单位(部门)共同职责
    (一)把双拥工作纳入党委(党组)、行政工作重要议事日程,制定年度工作计划,列入年度目标管理内容;
   
(二)建立本单位双拥工作领导小组及联络员制度,有分管领导,有专职或兼职的双拥工作联络员;
   
(三)向区双拥工作领导小组及其办公室年初报计划、年终报总结、活动报信息、专项工作报进展情况;
   
(四)认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》、《关于本市加强拥军优属工作的若干规定》、《国防教育法》和《上海市国防教育条例》等,将国防和双拥宣传教育列入本单位年度宣传计划,双拥和国防观念深入人心;
   
(五)积极开展与不在职的重点优抚对象结对包户活动,为优抚对象排忧解难,指导所属部门和本单位开展双拥工作;
   
(六)积极开展与驻区部队军民共建活动,做到年初有计划,年终有总结,活动情况有记录,支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工、营房设施建设等各项任务;
   
(七)发动所属企事业单位开展拥军优属活动,督查所辖单位落实优抚安置政策,尤其是落实好军队转业干部、退役士兵及随军家属的安置工作;
   
(八)承办区双拥工作领导小组交办的各项有关双拥工作事项。
   
二、地方单位(部门)具体职责
    
    (一)区委办公室、区政府办公室
    1
、将双拥工作列入议事日程,负责协调、组织和指导各级部门开展双拥创建等工作;
    2
、支持双拥办公室做好迎检资料收集准备工作,及时将20067月至20103月期间区委、区政府在议军会议、区委常委会上商议并确定双拥工作事项的原始记录复印件、会议纪要、领导对双拥工作的有关指示、以区委、区政府名义下发的有关双拥工作文件等涉及双拥工作的资料完整提供一套给区双拥办公室,以便按评比要求健全档案资料;
    3
、安排区主要领导带头接受国防教育,每年参加不少于一次的专题国防教育活动,关心、支持国防和国防后备力量建设;
    4
、做好区主要领导每年度的走访慰问驻区部队、前往烈士纪念建筑物祭扫、带领各部门走访、慰问重点优抚对象等重大活动的日程安排工作;
    5
、及时向领导传递报送双拥工作的请示、报告,协助做好双拥工作重大活动的安排。
                    
    
(二)区人大办公室、区政协办公室
    1
、对本区执行双拥工作的有关法规、政策和开展双拥工作的情况进行监督检查;
    2
、对2002928日《浦东新区人大常委会关于在本区进一步深入开展拥军优属、拥政爱民工作的决定》的贯彻执行情况进行监督检查,切实保证本决定的有效执行;
    3
、听取社会各界对双拥工作开展情况的意见或建议并及时反馈给有关部门;
    4
、运用人大、政协委员等社会各界人士的影响力,关心、参与拥军优属工作,支持国防建设。
   
(三)区委组织部
1、将双拥工作列入全年计划,列入领导班子考核述职内容,督促各级党委(组)把双拥工作列入党委(组)议事日程,指导各级党委定期总结部署双拥工作任务,及时研究解决重大问题,将国防教育以适当的方式纳入党员干部培训与教育计划并组织实施;

2、组织承办正团三年以上军转干部安置工作。制定正团三年以上军转干部安置方案,协调落实年度安置任务,并做好各项后续工作,联络协调有关具体工作。

(四)区委宣传部(文化广播电视管理局)

1、把双拥工作列入各级宣传部门年度工作计划,组织辖区各级宣传和文化部门利用各种宣传途径和手段,采取多种形式,举办具有浦东特色的双拥宣传教育活动;
    2
、积极参与、指导双拥共建工作理论研讨,参与新区在全市、全国报刊杂志的双拥宣传报道,并负责新区双拥工作专题在新区媒体上的宣传工作;
    3
、指导双拥办公室制作多媒体汇报材料和双拥工作专题片等有关迎检工作资料;
    4
、做好营造双拥氛围的宣传工作,在新区各类媒体上加强对双拥工作公益性宣传,迎检阶段各类公益性广告中双拥工作内容占15%;
    5
、协助双拥办在主要景观路段树立5块大型双拥标牌,由区主管的各类观瞻场所对现役军人、残疾军人、军休干部和烈士遗属等各类优抚对象参观实行优先、优待、优惠政策,辖区内各类观瞻场所将优待政策在醒目位置公布;
    6
、组织、指导全区军民共建社会主义精神文明活动,把双拥工作、军民共建活动纳入全区精神文明建设总体规划,纳入区级文明单位评选标准,做到年初有计划,年终有总结,活动情况有记录,充分发挥双拥共建在群众性精神文明建设中的促进作用;
    7
、支持和配合部队建设军营文化,从人才培养、图书配置、文化交流、联谊联欢等方面入手,开展文艺演出、电影下部队等活动,兴办实事,聚焦上海世博,凝聚军地合力共建文明城市。
              
   
(五)区统战部(台办、民族和宗教办、侨办、工商联)、区社会工作党委
   
组织开展军民团结、民族团结的宣传教育活动,组织不同民族的对象积极开展拥军优属活动,表彰军民团结、民族团结的先进典型。指导新经济组织开展与不在职的重点优抚对象结对包户活动,将发动新经济组织开展拥军优属工作纳入所属各单位年度工作计划,活动内容有记录,形式多样,参与面广泛,效果明显。
    
(六)区政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区国家安全局
    1、发挥政法委协调公、检、法、司的职能作用,采取有效措施,支持部队管理和保护国防设施,维护营区安全,指导、协助部队做好重大活动和对重要目标、区域及单位的安全保卫工作,依法打击破坏军事设施和损害军人权益的行为和有关人员;
  2、将双拥工作纳入“法进社区”活动和“五五”普法规划,积极预防军民、军地纠纷,协调、督促国防和拥军优属法律法规的贯彻执行和“四个一维权”机制工作的落实。认真贯彻落实《中共浦东新区区委办公室、浦东新区人民政府办公室关于转发浦东新区武装部等4部门<关于进一步做好维护国防利益和军人军属合法权益工作的若干意见>的通知》要求,认真开展“送法到军营”活动,积极协助部队搞好法制教育;实施法律服务,为部队官兵及其家属提供法律援助;充分发挥新区学法网校的作用,利用现代传媒开展法律拥军;深化律师事务所与驻区十八家团以上部队共建结对活动,不断推进法律拥军工作;
  3、发挥政法委系统在社会治安综合治理工作中的作用,积极开展军警民处置突发事件等工作,为维护社会治安稳定提供有力保障;
  4、按照有关政策规定,认真做好军队离退休干部、转业干部、复员干部、退役士兵及随军随迁家属户口迁移工作;
  5、协助部队做好征兵工作,把政治合格的青年送到部队;
  6、加强道路交通管理,保障部队军事运输畅通,本着“协商为主,

依法裁决”原则,及时妥善处理军地之间的矛盾和纠纷,密切军警民关系,维护社会稳定。
  (七)区教育局

1、大中小学开设国防教育课,大学和高中按规定开展军训和国防教育,继续抓好少年军校建设;
  2、烈士子女、因公牺牲军人子女,长期在边海防、高山海岛、舰艇部队、特殊艰苦岗位工作的军人子女和军队飞行员子女报名就读和报考本区各级各类学校,在录取时按照国家和本市有关政策分别给予不同类别的加分优待;
  3、区内公立托儿所、幼儿园招收烈士子女,其托费中由家长承担的部分予以免除;现役军人子女入托的管理费用,属单位报销的部分,按照市区有关文件规定执行;对经济困难的烈士子女、现役军人子女按有关政策享受助学优待;
  4、现役军人因工作调动、家属随军随调、军官本人转业,其未成年子女随迁转学的,及时予以妥善安排;
  5、组织学校开展科技拥军和智力拥军优属活动,利用师资、教材、器材、场所等资源,协助部队搞好官兵的各类等级培训,各级教育行政部门和各级各类学校要关心军人及重点优抚对象子女的思想、学习和生活,对学业有困难的要落实专人给予帮助;
  (八)区卫计委

1、区内各类医疗机构按政策对重点优抚对象和现役军人就医实行优先、优惠服务;
  2、做好每年度的征兵体检工作,确保兵员身体质量。
  (九)区国资委(区企业工作委员会)
  1、检查、督促、指导企业贯彻执行双拥工作的法律、法规和政策;
  2、开展双拥工作向新经济组织延伸的探索和研究。
  (十)区委党校
  1、将双拥、国防教育列入党政干部主体班次培训计划,纳入党员干部学习培训内容,落实教育课时;
  2、利用党校资源,搞好双拥专项调研;
  3、充分发挥本部门的优势,积极开展军民共建活动。
  (十一)区发展和改革委员会、区规土局

1、将拥军优属工作有关内容列入本区国民经济和社会发展长期规划,参与协调驻区部队建设需要地方解决的重大问题,协调驻区部队支援地方重点工程建设,把优抚安置事业的发展纳入全区计划;
  2、贯彻落实上海市国动委关于经济动员的计划、政策,协调经济建设与国防建设有关问题,组织实施经济动员有关工作;

3、按相关程序优先安排双拥实事工程项目的审批管理工作,继续协调做好驻区部队建设项目的规划管理审批工作,依法及时办理因国防建设需要征用土地及进行项目建设的审批手续;
  4、按照《上海市人民政府、上海警备区关于推进驻沪部队后勤保障社会化改革的意见》(沪府[2003]2)的要求,支持驻沪部队的后勤保障社会化改革。
  (十二)区经信委、区商务委、区金融局、区农业委员会

1、发动所属企事业等单位开展拥军优属活动,督查所辖单位落实优抚安置政策,尤其是落实好军队转业干部、退役士兵及随军家属的安置工作;

2、做好辖区主要旅游景点对现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部、优抚对象等免费或优惠游览的监管工作;
  3、按照《上海市人民政府、上海警备区关于推进驻沪部队后勤保障社会化改革的意见》(沪府[2003]2)的要求,支持驻沪部队的后勤保障社会化改革;
  4、支持部队“菜蓝子”工程建设,对部队的军粮做到按时优质定点保障供应,对其他生活必需品提供方便;
  5、做好军队物资计划供应工作,努力保障国防重点建设、装备维修等物资供应工作;
  6、做好区有关双拥商城创建活动;

7、发动各商业服务网点开展为军人和优抚对象优惠服务和军民共建文明商业活动。

8、发挥专业优势,针对性地对复员退役军人及现役军人亲属进行种植养殖技术培训。
  (十三)区科学技术委员会
  1、继续牵头组织实施新区《关于加大科技拥军力度、支持科技强军的实施细则》,积极支持部队开展官兵学历教育,为部队的人才培养、科技练兵提供技术指导和场地、器材、设备等方面的帮助;
  2、定期召开科技拥军协调小组成员例会,研究解决科技拥军中的重点、难点问题;
  3、积极稳妥地开展军地合作科研工作,力争在全国、全军或上海市获得奖项,并对获奖项目按规定予以奖励;
  4、组织科教志愿者为部队及其官兵和优抚对象服务,送科技图书、资料和技术到军营,帮助驻区部队加强科普教育,传播世界军事科技的前沿知识。
  (十四)区人力资源和社会保障局
  1、做好军队转业干部(包括随迁配偶) 的接收安置和军转干部培训工作;根据中央和上海市文件精神,完善新区军转安置办法,全面完成军转安置任务;
  2、做好驻区部队随军随调家属的接收安置工作,尤其对驻区部队中的飞行员、潜艇干部、从事舰艇工作满10年、荣立二等功以上、因战因公致残(6级以上)、牺牲等军官的配偶,要按规定实行计划安置就业,就业率达到100%

3、积极做好随军随调军官家属的岗前培训、接收安置工作以及上岗后的技能培训工作,提供不少于1次的免费培训机会,对重点安置对象以外的首次就业的随军随调军官家属,实行市场化就业,对每位随军随调军官家属落沪后有就业愿望的,推荐岗位不少于2次;              
  4、按政策妥善保障随军随调军官家属的生活,对未实现就业的随军随调军官家属按照有关规定给予相应的失业保险待遇;失业救济期满后仍未实现就业且生活确有困难的,实施临时生活困难救济;对有就业愿望但通过市场推荐仍难以实现就业的随军随调军官家属实行托底就业,凡愿意参加公益性岗位劳动的随军随调军官家属,自其提出申请日起半个月内给予落实,就业率达到100%,并按政策给予优待;                       
  (十五)区民政局

1、负责推进全区的双拥工作,指导全区双拥模范创建工作,搞好区级双拥模范(先进)评比表彰活动;
  2、按照《上海市双拥模范城评比标准》要求,督促各职能部门将双拥工作列入本部门年度工作目标和计划,落实各单位双拥工作职责,逐条对照落实情况,做好全国双拥模范城的一系列迎检准备工作;
  3、建立专题议军(或议双拥)会议制度,每年召开不少于一次专题会议,双拥工作领导小组每年召开不少于一次会议;
  4、认真落实《关于本市加强拥军优属工作的若干规定》及配套实施细则,并结合实际制定本区做好拥军优属工作的实施细则或办法,协调解决全区双拥工作中的有关问题,探索具有浦东特色的双拥工作新路子,结合不同时期双拥工作的热点、难点和重点,及时制定和建立切实有效的政策和制度;
  7、认真贯彻落实国家退伍安置政策,按中央和市政府的有关要求,按时完成退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍职工年度接收计划,鼓励退役士兵自谋职业,退役士兵自谋职业率不低于全市平均水平;
  8、认真开展退役士兵职业技能培训工作,积极为自主择业军转干部、自谋职业退役士兵参加职业技能培训提供指导和服务,帮助、引导未就业人员实现就业,并做好日常管理服务工作;
  9、认真贯彻《军人抚恤优待条例》,落实优抚政策,做好优抚日常工作,保证优抚对象的合法权益;
                                      
  10、关心支持军队离退休干部休养所的发展和建设,为军队离退休干部及休养所解决实际困难,休养所制度健全,管理先进,服务热情,工作

达标,成为军队离退休干部满意的服务管理机构;                   
  11、完善所属烈士陵园的建设和管理,做到布局合理,功能突出,环境优美,制度健全,管理科学,服务优质,发挥爱国主义教育基地作用效果明显;
  12、双拥办采取军地合署办公,双拥工作有专人负责、有专项经费;
  13、建立双拥工作领导小组成员单位联络员制度,每半年举办不少于一次活动。
  (十六)区建设和交通委员会
  1、按有关政策支持部队营院改造人防工作等项目建设,做好通往部队营区道路的管理、修缮和养护工作,按照新区城市建设总体规划,优先安排部队营院环境整治工作,协助部队搞好军事设施建设等工作;
  2、辖区内公共停车场等,对军用车辆一律免费通行和停放;
  3、辖区内的长途汽车客运站设立军人售票窗口或有军人优先购票的措施,开设军人候车()室或为军人候车()提供方便,落实好残疾军人等优抚对象乘车优惠政策。
  (十七)区环境保护和市容卫生管理局
  
1、抓好部队营区周围的市容、卫生管理,协助部队做好垃圾清理、污水排放、营区绿化等工作;

2、协助做好驻区部队煤改气工程,并为部队的供电、供水、供气安全提供相关服务和保障;

3、优化双拥环境,协助双拥办公室做好双拥标志标牌的统一规划、许可审批和建设管理工作,在车站、码头、主要道路等公共场所设置长期、固定的双拥和国防教育宣传设施;

4、在新区各类媒体上加强对双拥工作公益性宣传,迎检阶段各类媒体的公益性广告中双拥工作内容占15%

(十八)区财政局
  1、将双拥工作经费纳入财政预算,配合相关部门优先安排双拥工作专项经费,确保双拥工作的正常开展;
  2、优先安排驻区部队官兵学习、训练和生活、文化设施等方面的实事项目所需经费;
  3、保证城镇义务兵家属优待金、优抚对象抚恤补助等资金的及时足额发放;
  (十九)区审计局
  指导拥军优属基金的管理和使用。
  (二十)区税务分局、区市场监管局(工商、质监、药监)
  1、积极支持自主择业军转干部、自谋职业退役士兵和随军随调军官家属自主创业,按国家和本市有关规定给予相关优待政策;
  2、对符合条件开办小型商业企业的随军随调军官家属,进行政策、业务指导,登记时可走“绿色通道”;
  3、扶持优抚对象勤劳致富,为部队开办家属工厂等提供政策咨询和优先指导、服务;
  4、对涉及宣传双拥工作内容的公益性广告,在审批时给予支持;
   5、协助驻区部队做好食品卫生、药品质量安全宣传及监督检查工作。
  (二十一)区工会、区团委、区妇联
  1、将双拥工作列入各级工、青、妇工作计划,在本系统广泛深入地开展双拥宣传教育和拥军优属活动,组织开展丰富多彩的文体活动,积极开展结对共建活动,为驻区部队和优抚对象做好事、办实事;
  2、发挥工会职工培训中心的作用,为随军随调家属提供免费就业培训,组织下岗优抚对象开展各种技能培训,为他们再就业创造条件;
  3、利用浦东资源,坚持在青少年,特别是在中小学生中开展经常性的爱国主义和国防教育活动,并把它寓于有关的团队活动中,增强青少年的国防观念,并配合有关部门共同搞好少年军校建设;
  4、依法维护女军人及军属家庭婚姻等合法权益,配合有关部门调解纠纷,积极为部队大龄军官、士官当好红娘;组织军地青年、学生联欢联谊,开展军民共建社会主义精神文明活动;
  5、利用“三八妇女节”、“五四青年节”、“八一建军节”等节庆日,

组织工、青、妇志愿者开展拥军优属活动,为部队官兵和优抚对象服务;

6、积极配合有关部门宣传表彰女军人、军人家属和妇女拥军的先进典型,协同双拥部门及部队开展评选“好军嫂”活动。

三、部队职责

(一)区武装部

1、牵头组织驻区部队积极参与新区双拥模范城的创建工作,对驻区部队拥政爱民工作开展情况进行检查、指导;
  2、充分发挥桥梁纽带作用,发挥党管武装制度在沟通军地联系中的作用,当好参谋,协调地方党委、政府支持部队建设,协调处理部队反映的困难和问题,正确处理军民关系,军地双方本着“协商为主,依法裁决”的原则,及时妥善处理军地之间的矛盾和纠纷;
  3、发挥驻区部队联席会议作用,统一协调拥政爱民工作,每年召开不少于34次会议,组织部队认真落实《关于进一步加强新形势下拥政爱民工作的意见》,并根据新区实际,牵头驻区部队联合制定做好拥政爱民工作的实施细则或办法,进一步深化“爱民百家行”活动;
            
  4、认真贯彻执行《国防教育法》和《上海市国防教育条例》,将国防和双拥宣传教育纳入全民教育体系,列入军地各级党委年度宣传计划,做到人员、时间、内容、制度、设施五落实,双拥和国防观念深入人心;
  5、组织驻区部队参与创建双拥社区等活动,以军民共建为纽带,军警民联防联治、联手处置突发事件,积极协助地方公安机关搞好对重大活动、重要目标和区域的安全保卫等工作,为维护社会稳定提供有力保障;
  6、积极开展军民共建活动,做到年初有计划,年终有总结,活动情况有记录,聚焦上海世博,凝聚军地合力共建文明城市;
        
  7、支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工、营建等各项任务,措施实在,效果明显;
  8、按照上海市人民政府、上海警备区征兵命令的要求,动员和鼓励适龄青年履行征兵义务,落实征兵工作责任制,完成征兵任务,确保兵员质量,无责任性退兵和换兵;
  9、积极采取措施支持和配合部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动,对立功受奖者给予精神鼓励和物质奖励;
    10
、采取有效措施,协助部队管理和保护国防设施,维护营区安全。
  (二)驻区部队
  1、部队党委和政治机关高度重视群众工作,把拥政爱民工作纳入党委议事日程,拥政爱民教育和检查群众工作开展情况形成制度;团以上单位有一名首长分管,政治机关有一名领导分工负责,有一名专职或兼职群工干事;连以上单位有专人负责拥政爱民工作;
  2、团以上建制单位有拥政爱民长期规划和短期计划,年度做到有计划、有目标、有重点、有总结;
  3、充分发挥国防和爱国主义教育骨干作用,开展形式多样的教育、帮教、宣传、军训、军营一日等活动;
  4、聚焦上海世博,积极开展军民共建活动,并以军民共建为纽带,军警民联防联治、联手处置突发事件,为维护社会稳定、共建文明城市提供有力保障;
  5、军民共建要做到年初有计划,年终有总结,活动情况有记录,连以上单位军民共建结对率达到100%,并做到思想引领,深入社区,贴近群众,活动经常,形式多样,70%以上的军民共建点被评为区()级以上先进单位;
  6、认真落实《关于进一步加强新形势下拥政爱民工作的意见》,制定做好拥政爱民工作的实施细则或办法,并结合不同时期双拥工作的热点、难点和重点,及时制定和建立切实有效的政策和制度;
           
  7、积极支持地方经济和公益事业建设,按军委和四总部规定,在抢险救灾、维护社会治安、便民为民服务以及支援地方建设中发挥积极作用,每年完成或超额完成总部规定的义务劳动日指标,每年开展义务志愿者服务活动不少于2次;                                
  8、部队及其官兵、民兵预备役人员积极参与扶贫帮困活动,力所能及地提供人力、物力、财力支援和智力支持;                       
  9、部队及其官兵、民兵预备役人员深入社区开展“爱民百家行”活动,主动与残疾军人、烈军属家庭、孤寡老人、残疾人士、贫困学生结对帮扶,定期上门服务,尽力排忧解难;
  10、认真贯彻落实有关法律法规、条令条例和政策,模范执行群众纪律,无违纪违规现象,无重大的军地、军民、军警纠纷,本着“协商为主,依法裁决”的原则,及时妥善处理军地之间的矛盾和纠纷。

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